Регламент Торжокской городской Думы

Скачать в Word

РЕГЛАМЕНТ

Торжокской городской Думы

(новая редакция)

(принят решением городского Собрания депутатов
от 29.11.2005 № 236, в редакции постановлений
Торжокской городской Думы от 27.01.2010 № 34,
от 28.04.2011 № 21, от 27.11.2012 № 37, от 25.08.2015 № 70 и от 12.10.2016 № 15)


ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Регламента

1. Регламент Торжокской городской Думы (далее – Регламент) определяет порядок организации деятельности Торжокской городской Думы (далее – Дума), структуру Думы, правила и процедуру рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня заседания Думы и принятия правовых актов.

2. Настоящий Регламент разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области, Уставом муниципального образования город Торжок.

3. Соблюдение настоящего Регламента обязательно для депутатов Думы, иных субъектов правотворческой инициативы, а также лиц, участвующих в заседании Думы и принимающих участие в правотворческой деятельности.

Статья 2. Статус Думы

1. Торжокская городская Дума является представительным органом местного самоуправления муниципального образования город Торжок.

2. Дума самостоятельно решает вопросы, отнесенные к ее ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тверской области, Уставом муниципального образования город Торжок (далее – Устав города) в течение всего срока ее полномочий, до первого заседания Думы нового созыва.

3. Гарантии осуществления прав и обязанностей депутатов Думы устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тверской области, Уставом города, настоящим Регламентом.

4. Деятельность Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллегиального решения вопросов.

5. Дума имеет статус юридического лица, расчетные счета, печати, штампы и бланки со своим фирменным наименованием.

Статья 3. Структура Думы

1. Дума является коллегиальным органом, состоящим из 22 депутатов (далее – установленное число депутатов), избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Под числом избранных депутатов Думы понимается число депутатов, признанных избирательной комиссией избранными по результатам голосования на муниципальных выборах, за исключением тех из них, чьи полномочия на момент голосования прекращены в установленном порядке.

4. В структуру Думы могут входить:

4.1. Председатель Думы;

4.2. заместитель Председателя Думы;

4.3. секретарь Думы;

4.4. Совет Думы;

4.5. постоянные комиссии Думы;

4.6. депутатские объединения (фракции и депутатские группы);


ГЛАВА II. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМЫ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ, СЕКРЕТАРЬ ДУМЫ

Статья 4. Председатель Думы

1. Председатель Думы организует работу Думы и ведет ее заседания.

2. Председатель Думы исполняет свои обязанности на профессиональной постоянной (оплачиваемой) основе.

3. Председатель Думы избирается из числа депутатов путем тайного голосования.

Выдвижение кандидатов на должность Председателя Думы проводится на заседании Думы ее депутатами или путем самовыдвижения. Во время выдвижения кандидат может взять самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

После выдвижения кандидаты выступают со своими программами и отвечают на вопросы депутатов.

Далее проводится тайное голосование по выборам Председателя Думы. Избранным считается депутат, кандидатуру которого поддержало не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.

В случае, если на должность Председателя Думы было выдвинуто более двух кандидатур, и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Если в первом или во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, вся процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.

Решение об избрании Председателя Думы оформляется постановлением Думы.

Председатель Думы подотчетен Думе.

4. Председатель:

4.1. представляет Думу в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления, организациями и населением;

4.2. формирует проекты планов работы Думы на основании предложений депутатов, комиссий Думы, депутатских объединений;

4.3. участвует в предварительном рассмотрении вопросов и формировании повестки дня заседания;

4.4. визирует и представляет Думе проекты решений, справки, пояснительные записки и другие материалы к заседанию (письменному опросу депутатов);

4.5. координирует работу по преодолению разногласий, возникших при подготовке и обсуждении вопросов повестки дня;

4.6. оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

4.7. руководит работой секретаря Думы, дает поручения депутатам в соответствии с требованиями Устава города и настоящего Регламента;

4.8. организует работу Думы, ее постоянных комиссий и депутатских рабочих групп;

4.9. созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и места проведения заседания;

4.10. открывает, ведет и закрывает заседания Думы;

4.11. обеспечивает соблюдение настоящего Регламента на заседании Думы;

4.12. объявляет повестку дня заседания Думы и перерывы в его работе;

4.13. предоставляет слово докладчикам и выступающим, а также лишает слова выступающих и других участников заседания в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом;

4.14. отвечает на вопросы, поступившие в его адрес в процессе заседания Думы;

4.15. проводит голосование по вопросам повестки дня заседания и объявляет итоги голосования;

4.16. обеспечивает своевременное оформление протоколов заседаний и письменных опросов депутатов, других документов Думы, организует их хранение;

4.17. следит за соблюдением депутатской этики, принимает меры по пресечению ее нарушений;

4.18. информирует депутатов Думы о поступивших в ее адрес обращениях, жалобах и заявлениях граждан и организаций;

4.19. готовит и вносит предложения Думе по разрешению поступивших в ее адрес обращений, заявлений и жалоб;

4.20. направляет Главе города в соответствии с действующим законодательством и Уставом города для подписания и опубликования нормативные правовые акты, принятые Думой;

4.21. обеспечивает гласность работы Думы, публикацию в средствах массовой информации отчетов о ее работе, правовых и иных актов, принятых Думой в случаях, предусмотренных действующим законодательством, Уставом города и настоящим Регламентом;

4.22. ведет прием граждан, отвечает на поступившие в его адрес обращения граждан и организаций;

4.23. издает распоряжения по вопросам организации деятельности Думы; подписывает решения и постановления Думы;

4.24. вносит на рассмотрение Думы предложения о поощрениях от имени Думы;

4.25. подписывает от имени Думы документы (в том числе направляемые мировым судьям, в суды общей юрисдикции и арбитражные суды), выдает доверенности;

4.26. формирует смету расходов на обеспечение деятельности Думы, является распорядителем средств по расходам, предусмотренных местным бюджетом на обеспечение деятельности Думы;

4.27. утверждает штатное расписание Думы;

       4.28. в случае временного отсутствия Главы города в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в отпуске, командировке и иным причинам, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы города представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

4.29. осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом города, настоящим Регламентом и поручениями Думы.

5. В случае невозможности присутствия Председателя Думы на заседании по уважительным причинам, ведение заседания может быть поручено Думой заместителю Председателя, либо одному из депутатов.

Статья 5. Заместитель Председателя

1. Заместитель Председателя избирается тайным голосованием из числа депутатов на срок полномочий Думы. Кандидатуры на должность заместителя Председателя Думы вносятся Председателем Думы по собственной инициативе либо по предложению депутатов.

Каждый кандидат вправе в любое время до голосования взять самоотвод, который не обсуждается и на голосование не ставится.

Каждому кандидату предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы депутатов.

Избранным считается кандидат, набравший более половины голосов от установленного числа депутатов.

Если на одну должность было выдвинуто более двух кандидатов, и не один из них не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов, в том числе из числа депутатов, уже выдвигавшихся на должность заместителя Председателя Думы.

Если депутаты дважды отклонили внесенные Председателем Думы кандидатуру заместителя Председателя Думы, он обязан предложить депутатам новую кандидатуру.

Заместитель Председателя Думы подотчетен Думе и ее Председателю.

2. Заместитель Председателя Думы:

2.1. оказывает Председателю помощь в подготовке и проведении заседаний Думы;

2.2. участвует в разработке проектов правовых и иных актов Думы и формировании повестки дня заседаний;

2.3. участвует в обсуждении и согласовании вопросов, включенных в повестку дня заседания Думы, проводит необходимые консультации;

2.4. по поручению Председателя проводит письменный опрос депутатов в соответствии с требованиями настоящего Регламента, представляет на подпись итоговые документы;

2.5. осуществляет контроль за выполнением решений Думы, докладывает Председателю и депутатам Думы на заседаниях об их реализации;

2.6. ведет учет посещений депутатами заседаний Думы и поручений Председателя Думы, данных депутатам; осуществляет контроль за их выполнением;

2.7. по решению Думы проводит ее заседания в случае невозможности исполнения Председателем своих обязанностей, подписывает правовые и иные акты и документы Думы;

2.8. осуществляет иные полномочия, порученные ему Председателем и Думой.

Статья 6. Секретарь Думы

1. Секретарь Думы избирается открытым голосованием на один год или на весь период полномочий Думы. Кандидатуру секретаря Думы выдвигают депутаты, присутствующие на заседании. Выборы секретаря Думы могут проходить из нескольких кандидатов. Избранным считается депутат, набравший более половины голосов от установленного числа депутатов.

Секретарь Думы подотчетен Думе и ее Председателю.

В случае отсутствия на заседании по уважительной причине секретаря Думы, избранного на соответствующий период полномочий, его обязанности предусмотренные настоящим Регламентом, на данном заседании выполняет депутат, избранный большинством голосов от количества присутствующих на заседании депутатов.

2. Секретарь городской Думы:

2.1. перед началом заседания Думы устанавливает кворум и докладывает Председателю Думы о количестве присутствующих депутатов;

2.2. участвует в подготовке документов повестки дня и письменных опросов депутатов;

2.3. ведет протоколы заседаний Думы и Совета Думы, оформляет их в соответствии с правилами ведения делопроизводства;

2.4. заносит в протокол заседания выступления, реплики и заявления участников заседаний;

2.5. приобщает к протоколу заседания документы, необходимые для рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня, переданных в ходе заседания Думы участниками заседания;

2.6. подписывает протоколы заседаний Думы (опросные листы депутатов) и в установленном настоящим Регламентом порядке представляет их Председателю Думы на подпись;

2.7. организует хранение документов Думы в соответствии с действующим законодательством;

2.8. осуществляет иные полномочия, порученные ему Председателем и Думой.

Статья 7. Досрочное прекращение полномочий Председателя Думы, его заместителя, секретаря Думы

1. Председатель Думы, его заместитель, секретарь Думы могут быть освобождены от должности до истечения срока полномочий.

2. Полномочия указанных лиц прекращаются досрочно:

2.1. в случае досрочного прекращения ими полномочий депутата;

2.2. на основании личного заявления о сложении полномочий;

2.3. при выражении Думой недоверия.

3. Вопрос о досрочном прекращении полномочий Председателя Думы, заместителя Председателя Думы включается в повестку дня ближайшего заседания Думы.

4. При выражении Думой недоверия Председателю Думы на обсуждение депутатов на заседание Думы выносится мотивированное письменное обоснование, подписанное не менее чем половиной от установленного числа депутатов Думы.

5. В случаях, предусмотренных подпунктами 2.2. и 2.3. пункта 2 настоящей статьи при рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий Председателя Думы, заместителя Председателя Думы им предоставляется слово для выступления и ответа на вопросы депутатов.

6. В случаях, предусмотренных подпунктом 2.3. пункта 2 настоящей статьи решение о досрочном прекращении полномочий Председателя Думы принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов. Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя Председателя Думы принимается тайным или открытым по решению Думы голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий Председателя Думы, заместителя Председателя Думы оформляется в виде решения Думы без дополнительного голосования за принятие данного решения.

8. Досрочный отзыв секретаря Думы может быть инициирован Председателем Думы либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Решение о досрочном отзыве секретаря Думы принимается путем открытого голосования на заседании Думы. Вопрос считается решенным, если за него проголосовало количество депутатов, которое, согласно настоящему Регламенту, необходимо для избрания секретаря Думы.

В случае досрочного прекращения полномочий секретаря Думы новые выборы указанного лица проводятся на заседании Думы, принявшей решение о досрочном прекращении его полномочий в порядке, установленном настоящим Регламентом.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Думы, заместителя Председателя Думы в срок не более одного месяца проводятся новые выборы Председателя Думы, заместителя Председателя Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом.


ГЛАВА III. ДЕПУТАТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 8. Депутат Думы

1. Статус депутата Думы, досрочное прекращение его полномочий, гарантии депутатской деятельности и неприкосновенности регулируются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Тверской области от 30.01.1997 № 49 «О депутате представительного органа местного самоуправления Тверской области», Уставом муниципального образования город Торжок.

2. Депутат Думы осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Количество депутатов, работающих в Думе на постоянной (оплачиваемой) основе, не может быть более двух человек.

3. На депутатов, работающих на постоянной основе, распространяются условия оплаты труда, социальные льготы и гарантии, предусмотренные действующим законодательством для муниципальных служащих.

4. Депутаты Думы, не работающие в Думе на постоянной основе, имеют право получать компенсацию за счет средств местного бюджета на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются соответствующим решением Думы.

Статья 9. Формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

1.1. участие в заседаниях Думы, депутатских слушаниях, иных мероприятиях, проводимых Думой, иными органами местного самоуправления, участие в подготовке проектов правовых актов, иных материалов для рассмотрения на заседаниях Думы;

1.2. участие в работе постоянных комиссий Думы, депутатских рабочих групп, комиссий и координационных Советов при администрации города;

1.3. участие в работе депутатских объединений;

1.4. взаимодействие по вопросам местного значения с органами государственной власти, структурными подразделениями администрации города, органами местного самоуправления других муниципальных образований;

1.5. выполнение поручений Думы и ее Председателя;

1.6. обращение с депутатским запросом, рассмотрение жалоб, заявлений, обращений;

1.7. работа с избирателями.

2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области и Уставом города.

3. Депутату, избранному от избирательного объединения, решением избирательного объединения может быть определена территория для осуществления депутатской деятельности по работе с избирателями.

4. Депутаты руководствуются планами работы Думы, ее постоянных комиссий, индивидуальными планами работы.

Статья 10. Соблюдение депутатом норм депутатской этики

1. Депутат Думы при осуществлении депутатской деятельности должен соблюдать правила депутатской этики:

1.1. не употреблять в своей речи грубых и оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других лиц;

1.2. не допускать необоснованных обвинений в чей-либо адрес;

1.3. не использовать в своих выступлениях непроверенной и заведомо ложной информации;

1.4. не призывать к незаконным действиям;

1.5. не выступать без разрешения председательствующего на заседании Думы.

2. В случае нарушения депутатом правил депутатской этики на заседании Думы председательствующий на заседании вправе применить меры воздействия, установленные статьей 24 настоящего Регламента.

Статья 11. Участие депутата в работе Думы

1. Депутат обязан принимать участие во всех заседаниях Думы и работать в постоянных комиссиях Думы и депутатских рабочих группах.

В случае невозможности прибыть на заседание Думы или постоянной комиссии Думы депутат заблаговременно, не позднее чем за один день до заседания, информирует об этом Председателя Думы, его заместителя или председателя постоянной комиссии.

2. Депутат имеет право:

2.1. избирать и быть избранным в органы Думы, выдвигать кандидатуры, в том числе свою кандидатуру, в эти органы, принимать участие в обсуждении кандидатов и давать им отвод;

2.2. вносить предложения о рассмотрении на заседаниях Думы, ее постоянных комиссий вопросов, имеющих общественное значение, в том числе отчетов о деятельности органов местного самоуправления, участвовать в обсуждении этих вопросов, задавать вопросы докладчику (содокладчику), выступать по мотивам голосования;

2.3. инициировать принятие правовых актов и предлагать проекты правовых актов, предложения по изменению действующих правовых актов;

2.4. требовать постановки своих предложений на голосование;

2.5. вносить предложения и замечания по повестке дня заседания, по порядку рассмотрения и по существу обсуждаемых вопросов;

2.6. вносить предложения о проведении депутатских проверок и слушаний по вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления;

2.7. участвовать в прениях;

2.8. оглашать на заседании Думы обращения граждан, трудовых коллективов и общественных объединений по вопросам, имеющим общественное значение;

2.9. знакомиться с протоколами заседаний Думы, постоянных комиссий Думы;

2.10. участвовать в публичных (общественных) слушаниях, организуемых Думой или Главой города, а также депутатских слушаниях;

2.11. пользоваться иными правами, предоставленными ему действующим законодательством и настоящим Регламентом.

3. Сведения о систематических пропусках депутатом без уважительных причин заседаний Думы, постоянных комиссий Думы по решению Думы могут быть опубликованы в средствах массовой информации.

Статья 12. Работа с избирателями

1. Депутат рассматривает обращения избирателей и отвечает на них, не реже одного раза в месяц ведет прием граждан, вносит предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления.

2. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с населением, а также через средства массовой информации.

3. Депутат отчитывается о своей работе перед избирателями не реже одного раза в год, в том числе через средства массовой информации.

Статья 13. Обращение депутата и депутатский запрос

1. Депутат (группа депутатов) имеет право на обращение в письменной форме в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к руководителям структурных подразделений администрации города, а также к должностным лицам организаций всех форм собственности по вопросам, связанным с реализацией полномочий депутата Думы.

Органы или должностные лица, к которым направлено обращение, в установленном порядке обязаны представить ответ на обращение депутата по существу поставленных вопросов.

2. Если обращение касается фактов нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления или должностными лицами Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Тверской области, муниципальных правовых актов либо затрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, то Дума, рассмотрев это обращение на своем заседании, вправе признать его особой формой обращения - депутатским запросом.

Органы или должностные лица, к которым направлен депутатский запрос, в установленном порядке обязаны представить ответ на запрос в письменной форме.

3. Ответ на обращение, депутатский запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому он направлен, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Ответ на депутатский запрос оглашается на заседании Думы.

4. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении своего обращения или депутатского запроса.

5. По предложению автора депутатского запроса лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено на заседание Думы либо на депутатские слушания.


ГЛАВА IV. ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ ДУМЫ, ДЕПУТАТСКИЕ РАБОЧИЕ ГРУППЫ, ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Статья 14. Постоянные комиссии Думы

1. Дума на срок своих полномочий образует из числа депутатов постоянные комиссии по вопросам, отнесенным действующим законодательством к ведению органов местного самоуправления.

2. Перечень комиссий, их персональный состав утверждаются постановлением Думы.

3. Дума вправе образовывать новые постоянные комиссии, упразднять или реорганизовывать ранее созданные.

4. Включение депутата в состав постоянной комиссии проводится на основании его письменного заявления.

5. Решение об утверждении состава постоянной комиссии в целом либо включении в состав комиссии отдельного депутата принимается открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседаниях Думы.

6. Выдвижение кандидатов на должность председателя постоянной комиссии осуществляется членами соответствующей постоянной комиссии.

7. Решение о назначении председателя постоянной комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

Статья 15. Депутатские рабочие группы

1. Для изучения отдельных вопросов социально-экономического развития города и других вопросов, относящихся к компетенции Думы, разработки проектов решений, Дума образует депутатские рабочие группы (далее – группы, рабочие группы), деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей.

2. Рабочие группы образуются Думой по инициативе ее Председателя, председателей постоянных комиссий или отдельных депутатов.

Помимо депутатов в состав групп в качестве их членов могут включаться специалисты администрации города, предприятий, учреждений и организаций, а также эксперты, представители общественных организаций.

3. Депутат имеет право предложить свою или иную кандидатуру в состав группы до начала голосования по ее составу.

4. Выдвижение кандидатов на должность руководителя группы осуществляется членами соответствующей группы.

5. Решение о назначении руководителя группы принимается открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы.

Статья 16. Досрочное прекращение полномочий председателей постоянных комиссий Думы и руководителей депутатских рабочих групп

1. Председатели постоянных комиссий и руководители рабочих групп могут быть освобождены от должности до истечения срока полномочий.

2. Полномочия указанных лиц прекращаются досрочно:

2.1. в случае досрочного прекращения ими полномочий депутата;

2.2. на основании личного заявления о сложении полномочий;

2.3. при выражении Думой недоверия.

3. В случае, предусмотренном подпунктом 2.3. настоящей статьи, досрочный отзыв председателей постоянных комиссий и руководителей депутатских групп Думы может быть инициирован большинством членов этих комиссий (групп).

Решение о досрочном отзыве указанных лиц принимается путем открытого голосования на заседании Думы. Вопрос считается решенным, если за него проголосовало количество депутатов, которое согласно настоящему Регламенту необходимо для избрания председателя постоянной комиссии (руководителя группы).

4. В случае досрочного прекращения полномочий председателя постоянной комиссии Думы (руководителя группы) новые выборы указанных лиц проводятся на заседании Думы, принявшей решение о досрочном прекращении их полномочий в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Статья 17. Организация деятельности постоянных комиссий Думы (рабочих групп)

1. Постоянные комиссии Думы (рабочие группы) организуют свою работу в соответствии с нормами действующего законодательства и иных нормативных правовых актов, Уставом города, настоящим Регламентом и Положением о постоянных комиссиях и депутатских рабочих группах Торжокской городской Думы муниципального образования город Торжок, утвержденного решением городского Собрания депутатов 29.11.2005 № 236 (в ред. постановлений Торжокской городской Думы от 17.04.2008 № 25 и от 07.04.2010 № 39).

2. О проделанной работе постоянные комиссии не реже одного раза в год, а рабочие группы – при выполнении конкретной задачи либо окончанию срока, на который они были созданы, отчитываются перед Думой.

3. По итогам отчета депутаты Думы дают оценку работы постоянной комиссии (рабочей группы) и ее председателя (руководителя).

Статья 18. Депутатские объединения

1. Депутаты Думы могут образовывать на основе свободного волеизъявления депутатские объединения. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские группы.

2. Депутаты Торжокской городской Думы, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями) образуют фракции.

Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов.

Во фракцию могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, при этом они должны быть членами только той политической партии, во фракцию которой они входят.

          Фракция подлежит регистрации, которая производится на ближайшем заседании Думы. По вопросу регистрации фракции Думой принимается соответствующее постановление.

3. Депутаты Думы, не вошедшие во фракции, вправе образовывать депутатские группы. Депутатские группы не подлежат регистрации.

4. Депутатское объединение самостоятельно устанавливает порядок внутренней организации своей деятельности.

5. Депутат Думы вправе состоять только в одном объединении (фракции или депутатской группе).

6. Деятельность депутатских объединений прекращается в случаях:

6.1. самороспуска депутатского объединения;

6.2. если численность депутатского объединения становится менее численности, установленной настоящим Регламентом;

6.3. прекращения полномочий Думы.

 


ГЛАВА V. ПОРЯДОК РАБОТЫ ДУМЫ

Статья 19. Организация деятельности Думы

1. Деятельность Думы основывается на принципах соблюдения законности и открытости, свободного коллективного обсуждения и решения вопросов.

2. Основной формой работы Думы являются ее заседания. Порядок проведения заседаний Думы определяется настоящим Регламентом.

3. Заседание Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.

4. Заседания Думы, как правило, проводятся в открытом режиме.

5. Заседания Думы либо рассмотрение отдельных вопросов по предложению не менее одной трети депутатов, присутствующих на заседании, могут проводиться в закрытом режиме.

6. Заседания Думы могут быть очередными и внеочередными.

7. Очередные заседания Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

7. Заседания Думы проводятся в специально отведенном и оборудованном для работы Думы зале заседаний.

8. Депутаты Думы могут принять решение о проведении заседания в ином месте.

9. При обсуждении вопросов повестки дня, если они проводятся не в закрытом режиме, на заседании вправе присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных организаций города, а также жители города.

На заседание могут быть приглашены депутаты представительных органов других муниципальных образований, должностные лица и специалисты городской администрации.

При обсуждении вопросов в закрытом режиме на заседании Думы могут присутствовать приглашенные лица.

Состав приглашенных определяют Председатель Думы совместно со своим заместителем и председателями постоянных комиссий Думы.

Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательного Собрания Тверской области, Губернатор Тверской области или его полномочный представитель, Глава города, начальники местных гарнизона и отдела внутренних дел, военный комиссар и прокурор вправе присутствовать на любом открытом и закрытом заседаниях Думы.

Статья 20. Планирование работы Думы

1. Работа Думы осуществляется на основании календарных планов, разрабатываемых на год.

2. Текущие планы разрабатываются на основе:

2.1. предыдущих решений Думы;

2.2. предложений и планов работы постоянных комиссий;

2.3. результатов работы депутатских рабочих групп;

2.4. предложений Главы города;

2.5. предложений депутатов;

2.6. итоговых документов депутатских слушаний (проверок);

2.7. инициатив населения города;

2.8 предложений контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования город Торжок.

3. Все предложения по планированию работы подаются в Думу на имя Председателя в письменном виде либо устно в ходе заседания Думы.

4. Право включения (исключения) вопроса в план работы Думы, установления даты его рассмотрения, назначения постоянной комиссии, ответственной за подготовку вопроса и проекта решения, принадлежит Думе и принимается открытым голосованием большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы.

5. Если вопрос, включенный в план работы Думы, касается деятельности нескольких постоянных комиссий, то для его подготовки создается рабочая группа.

Статья 21. Формирование повестки дня заседания Думы

1.Проект повестки дня очередного заседания Думы формируется Председателем Думы на основе плана работы Думы, предложений Главы города и других участников правотворческого процесса, которые Уставом города наделены правом внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Думы, а также с учетом его обсуждения Советом Думы.

      Повестка дня заседания Думы, за исключением чрезвычайного, должна быть сформулирована не позднее чем за семь дней до его проведения. Проекты решений Думы с пояснительными записками, справочными материалами направляются Председателем Думы депутатам не позднее трех рабочих дней до заседания через курьера или по согласованию с депутатами по электронной почте.

2. Внеочередные заседания Думы созываются не позднее чем в семидневный срок по предложению Главы города, Председателя Думы, председателя постоянной комиссии либо не менее одной трети от установленного числа депутатов.

3. Повестка дня внеочередных заседаний предлагается инициаторами их проведения.

4. Инициаторы проведения внеочередных заседаний обязаны в письменной форме представить обоснование необходимости срочного рассмотрения предлагаемого ими вопроса, проекты правовых актов и иные документы для рассмотрения на заседании Думы в соответствии с настоящим Регламентом.

5. Материалы к внеочередным заседаниям рассылаются депутатам, как правило, не позднее чем за три дня до их проведения, а в порядке исключения могут вручаться в день проведения внеочередного заседания до его начала.

Статья 22. Правовые и иные акты Думы

1. Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает:

1.1. решения – нормативные правовые акты, обязательные для исполнения всеми организациями и гражданами на территории города, а также иные решения по вопросам местного значения.

1.2. постановления – правовые акты по организации работы Думы;

1.3. распоряжения – правовые акты Председателя Думы по вопросам организации деятельности Думы;

1.4. резолюции, обращения и заявления – акты декларативного характера, отражающие позицию Думы, группы депутатов или отдельного депутата по вопросам местного значения.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Думы регулируется соответствующим положением, утверждаемым Думой.

Статья 23. Права и обязанности лиц, участвующих в заседаниях Думы

1. Председательствующий на заседаниях Думы обязан:

1.1. соблюдать настоящий Регламент и повестку дня;

1.2. обеспечивать соблюдение прав депутатов;

1.3. поддерживать порядок в зале заседаний;

1.4. фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование, по результатам голосования сообщать, «приняты» или «отклонены» предложение либо правовой акт, поставленные на голосование;

1.5. заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование предложения депутатов по порядку ведения заседания;

1.6. проявлять уважительное отношение к депутатам, воздерживаться от замечаний, оценок и комментариев по предложениям и выступлениям депутатов;

2. Председательствующий на заседаниях имеет право:

2.1. обращаться за справками к депутатам, специалистам, экспертам и должностным лицам;

2.2. приостанавливать незапланированные дебаты;

2.3. призывать к порядку;

2.4. выносить порицание лицам, не реагирующим на замечание и нарушающим настоящий Регламент;

2.5. лишать выступающего слова, если он нарушает Регламент, выступает не по повестке дня, допускает оскорбительные выражения и действия.

3. Депутаты на заседаниях обязаны:

3.1. соблюдать настоящий Регламент, повестку дня, требования председательствующего;

3.2. выступать только с разрешения председательствующего;

3.3. Соблюдать нормы депутатской этики (не допускать высказываний, прямо или косвенно наносящих ущерб чести и достоинству, деловой репутации депутатов Думы и других лиц).

Статья 24. Меры воздействия в отношении лиц, присутствующих на заседаниях Думы

1. К лицам, присутствующим на заседании Думы (в том числе депутатам), нарушающим порядок во время заседания, председательствующий может применить следующие меры воздействия:

1.1. призыв к порядку;

1.2. лишение права выступления на протяжении всего заседания Думы.

2. Лица призываются к порядку в случаях:

2.1. выступления без разрешения председательствующего, прерывания выступающих;

2.2. нарушения этических норм (употребления в своей речи грубых, оскорбительных выражений, порочащих честь и достоинство депутатов и других лиц);

2.3. высказывания необоснованных обвинений в чей-либо адрес;

2.4. призыва к незаконным действиям.

3. Лица, присутствующие на заседаниях Думы, в том числе депутаты, лишаются права на выступление до конца заседания либо удаляются из зала заседания (за исключением депутатов) в случаях:

3.1. воспрепятствования свободе обсуждения и голосования;

3.2. оскорбления присутствующих на заседании.

5. Факт лишения права на выступление, удаления из зала отражается в протоколе заседания Думы.

Статья 25. Первое заседание Думы

1. Вновь избранная Дума собирается на свое первое заседание не позднее тридцати дней со дня ее избрания в правомочном составе.

2. Подготовку первого заседания Думы осуществляет организационный комитет, избираемый на организационном собрании большинством от избранных депутатов. Организационное собрание депутатов проводит старейший по возрасту депутат Думы.

3. Организационный комитет подготавливает депутатам предложения по вопросам повестки дня и порядку работы первого заседания.

4. Первое заседание Думы нового созыва открывает старейший по возрасту депутат, который является председательствующим на заседании до избрания Председателя Думы.

5. Первое заседание Думы проводится в виде открытого заседания в присутствии представителей общественности. Председатель избирательной комиссии объявляет итоги муниципальных выборов депутатов Думы. Заседание Думы завершается избранием Председателя Думы, его заместителя, секретаря Думы и формированием постоянных комиссий Думы, а также утверждением плана работы Думы на текущий квартал.

6. Последующие заседания Думы созываются ее Председателем (а в случае невозможности присутствия Председателя Думы на заседании по уважительным причинам – лицами, указанными в пункте 5 статьи 4 настоящего Регламента) по мере необходимости, в соответствии с планом работы Думы, но не реже одного раза в три месяца.

7. Внеочередные заседания Думы созываются ее Председателем по своей инициативе либо по письменному требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов. В обращении к Председателю Думы должны быть изложены мотивы созыва внеочередного заседания и его предварительная повестка дня. Обращение с требованием созыва внеочередного заседания должно быть подписано всеми инициаторами с указанием даты подписания. Заседание должно быть созвано не позднее семи дней после вручения Председателю Думы требования депутатов о его проведении.

Допускается рассмотрение плановых вопросов на внеочередном заседании.

8. При объявлении чрезвычайного положения, возникновения стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения, проживающего на территории муниципального образования, или препятствующих работе органов местного самоуправления, Председатель Думы, а в его отсутствие - заместитель Председателя, либо один из председателей постоянных комиссий в течение суток созывает экстренное (чрезвычайное) заседание Думы.

Статья 26. Регистрация депутатов на заседаниях Думы

1. Секретарь Думы до начала заседаний Думы производит предварительную регистрацию депутатов Думы.

2. По результатам предварительной регистрации председательствующему на заседании представляется список прибывших на заседание депутатов Думы, а также представляются сведения об отсутствующих депутатах и причинах их отсутствия.

3. Председательствующий на заседании объявляет регистрацию присутствующих на заседании депутатов Думы, а также фамилии отсутствующих депутатов, причины их отсутствия.

4. Если по результатам регистрации на заседании присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов Думы, председательствующий на заседании объявляет заседание Думы открытым.

Статья 27. Открытие заседаний Думы и утверждение повестки дня заседаний Думы

1. Заседания Думы проводит Председатель Думы либо по решению Думы его заместитель или один из депутатов.

2. Заседания Думы начинаются в назначенное Председателем Думы время, о котором депутаты извещаются заблаговременно.

3. Через каждые полтора часа работы Думы предусматривается перерыв. Время перерывов определяется председательствующим на заседании.

4. По предложению председательствующего на заседании и по решению Думы порядок проведения заседания может быть изменен.

Изменение порядка проведения заседания Думы принимается большинством голосов депутатов Думы, присутствующих на заседании.

5. Председательствующий на заседании открывает заседание Думы, сообщает сведения о количестве депутатов, зарегистрированных на заседании, а также о лицах, приглашенных на заседание.

6. Председательствующий на заседании ставит на голосование проект повестки дня заседания Думы для принятия его за основу.

7. При обсуждении Думой проекта повестки дня заседания депутаты, депутатские объединения, постоянные комиссии Думы, Глава города вправе предлагать внести изменения в проект повестки дня. Все предложения об изменении проекта повестки дня заседания Думы оглашаются председательствующим на заседании в порядке их поступления.

Решения о внесении изменений в проект повестки дня заседания Думы принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы.

Повторное рассмотрение первоначально отклоненного предложения о включении в проект повестки дня заседания Думы какого-либо вопроса на одном и том же заседании не допускается.

8. После голосования по всем изменениям в проект повестки дня заседания Думы принимается решение об утверждении повестки дня заседания.

Повестка дня заседания Думы утверждается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

9. В случае если на заседании Думы какие-либо вопросы повестки дня заседания не были рассмотрены, то при формировании проекта повестки дня следующего заседания эти вопросы, как правило, включаются в повестку следующего заседания Думы.

10. В случае если в течение заседания Думы оказались нерассмотренными вопросы, решения по которым должны быть приняты на текущем заседании Думы, то Дума вправе объявить перерыв в заседании и установить день и время его продолжения.

Статья 28. Рассмотрение вопросов на заседаниях Думы

1. Вопросы на заседаниях Думы, как правило, рассматриваются в следующем порядке:

1.1. включение вопроса в повестку дня заседания Думы;

1.2. доведение проектов решений до сведения депутатов;

1.3. доклад, содоклад по вопросу, включаемому в повестку дня;

1.4. информация постоянной комиссии Думы (рабочей группы) о результатах предварительного рассмотрения проекта и их рекомендациях Думе по указанному проекту;

1.5. вопросы докладчику (содокладчику) и ответы на вопросы;

1.6. обсуждение доклада (прения);

1.7. заключительное слово докладчика (содокладчика);

1.8. голосование за принятие проекта правового акта за основу;

1.9. голосование за внесение изменений и дополнений к принятому за основу проекту правового акта;

1.10. голосование за принятие правового акта постатейно или в целом.

2. Право на внеочередное выступление имеют Председатель Думы, Глава города, прокурор.

3. Дума, а при отсутствии возражений депутатов председательствующий на заседании, вправе изменить порядок и очередность рассмотрения вопросов повестки дня заседания, очередность выступлений.

4. Каждый выступающий должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. В случае отклонения выступающего от темы вопроса, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание не учтено, председательствующий на заседании может прервать выступление.

5. Дума может принять решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу вопроса или ответами на вопросы, за исключением рассмотрения отчетов Главы города, проектов программ социально-экономического развития города, местного бюджета и отчетов об их исполнении, ежегодных отчетов руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

6. По всем вопросам повестки дня (кроме вопросов, внесенных в раздел «Разное») председательствующий на заседании в обязательном порядке открывает прения.

Депутаты могут выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.

7. Докладчик и депутаты Думы вправе по итогам прений до принятия проекта правового акта за основу внести в него изменения и дополнения. В этом случае за основу принимается проект с поправками, которые внес или с которыми согласился докладчик.

8. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены Думой.

Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания.

9. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.

10. Время для выступлений на заседаниях Думы определяется председательствующим на заседании.

Статья 29. Принятие решений по процедурным вопросам

1. По процедурным вопросам решения принимаются большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.

2. К процедурным относятся вопросы:

2.1. об утверждении повестки дня заседания;

2.2. об изменении способа проведения голосования;

2.3. о проведении поименного голосования;

2.4. о проведении тайного голосования;

2.5. о голосовании без обсуждения;

2.6. об избрании счетной комиссии;

2.7. об утверждении формы бюллетеня для тайного голосования;

2.8. об изменении очередности выступлений;

2.9. о предоставлении слова приглашенным на заседание;

2.10. о прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

2.11. о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии Думы (рабочей группы);

2.12. о переносе заседания, перерыве в заседании и его продолжительности;

2.13. о проведении закрытого заседания;

2.14. об оформлении поручения Думы;

2.15. иные вопросы, не предусмотренные настоящим Регламентом.

3. Решения по процедурным вопросам могут быть приняты без голосования, если ни один из присутствующих на заседании Думы депутатов не возражает против их принятия.

4. Решения по процедурным вопросам отражаются в протоколе заседания Думы.

5. Принятые Думой решения по процедурным вопросам, в том числе не оговоренным в настоящем Регламенте, действуют на текущем заседании Думы с момента их принятия до окончания заседания.

Статья 30. Кворум для принятия решений на заседаниях Думы

Установленным числом голосов депутатов для принятия решения считается:

1. Не менее двух третей от установленного числа депутатов (не менее15 человек) при решении вопросов:

1.1. о принятии Устава города, внесении в него изменений и дополнений;

1.2. об утверждении Генерального плана развития муниципального образования, внесении в него изменений и дополнений;

1.3. об утверждении наименований и переименований адресных объектов территориальных единиц (площадей, улиц, переулков, проездов) и иных объектов на территории города;

1.4. об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

1.5. о самороспуске Думы, прекращения полномочий Главы города и депутатов в соответствии с действующим законодательством, Уставом города и настоящим Регламентом;

1.6. об удалении Главы города в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.7. об избрании и отзыве Председателя Думы;

1.8. об одобрении при повторном рассмотрении в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 30 Устава города и настоящим Регламентом, нормативного правового акта, ранее принятого Думой и отклоненного Главой города;

1.9. о присвоении звания Почетный гражданин города Торжка;

1.10. об избрании Главы города.

2. Более половины от установленного числа депутатов (не менее 12 человек) при решении вопросов:

2.1. об утверждении Регламента Думы, изменений и дополнений к нему;

2.2. об утверждении местного бюджета и отчетов о его исполнении;

2.3. об утверждении планов и программ развития города;

2.4. о введении и отмене местных налогов и сборов;

2.5. об избрании и отзыве заместителя Председателя Думы и секретаря Думы;

2.6. об образовании, реорганизации и упразднении постоянных комиссий;

2.7. об избрании депутатов, работающих на штатной постоянной (оплачиваемой) основе;

2.8. об установлении размера компенсации на покрытие расходов, депутатов Думы, работающих на непостоянной основе, связанных с осуществлении ими депутатской деятельности, а также порядка и условий ее выплаты;

2.9. о назначении председателя контрольно-ревизионной комиссии.

3. Не менее одной трети от установленного числа депутатов (не менее 8 человек) при решении вопросов:

3.1. о созыве внеочередного заседания Думы;

3.2. о выдвижении инициативы отзыва Председателя Думы, его заместителя и секретаря Думы;

3.3. о выдвижении инициативы об удалении Главы города в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Не менее одной трети от числа избранных депутатов при решении вопросов:

4.1. о принятии обращений, заявлений и резолюций Думы;

4.2. о проведении депутатских слушаний;

5. Не менее одной трети от числа депутатов, присутствующих на заседании, при решении вопросов:

5.1. о режиме обсуждения вопросов повестки дня;

5.2. о процедуре тайного или поименного голосования;

6. Более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании, при решении других вопросов повестки дня:

6.1. о составе постоянных комиссий Думы;

6.2. об избрании председателей постоянных комиссий Думы и руководителей депутатских рабочих групп;

6.3. при решении иных вопросов, не предусмотренных настоящим Регламентом.

Статья 31. Согласительная комиссия

1. В целях устранения разногласий между лицами, участвующими в подготовке и принятии правового акта, Думой может быть принято решение о создании согласительной комиссии.

2. Согласительная комиссия формируется из депутатов Думы, представителей администрации города, специалистов, экспертов.

3. Согласительная комиссия по итогам работы предлагает внести изменения и дополнения в проект правового акта и направляет его на рассмотрение Думы.

Статья 32. Редакционная комиссия

1. На заседаниях Думы для учета, доработки, изучения предложений и замечаний по проектам правовых актов из числа депутатов Думы может создаваться редакционная комиссия. К своей работе редакционная комиссия может привлекать специалистов, экспертов.

2. Редакционная комиссия рассматривает все поступившие предложения и замечания депутатов, должностных лиц администрации города, специалистов, экспертов, обобщает их и представляет на рассмотрение Думы для принятия решения.

3. При незначительном числе замечаний и предложений редакционная комиссия может предложить Думе принять проект за основу.

4. Редакционная комиссия может предложить Думе отправить проект на доработку.

Статья 33. Закрытие заседаний Думы

1. При рассмотрении на заседании Думы всех вопросов, включенных в повестку дня, председательствующий закрывает заседание Думы.

2. В случае, если в ходе заседания рассмотрены не все вопросы повестки дня, Дума может принять одно из следующих решений:

2.1. об объявлении перерыва и перенесении заседания на другой день;

2.2. о закрытии заседания и перенесении вопросов, не рассмотренных Думой, на следующее заседание.

Статья 34. Порядок оформления и хранения протоколов заседаний Думы

1. На каждом заседании секретарем Думы ведется протокол заседания.

2. В протоколе заседания указываются:

2.1. номер протокола, дата, время и место проведения заседания Думы;

2.2. установленное число депутатов и число депутатов, присутствовавших на заседании, фамилии отсутствующих депутатов;

2.3. список лиц, приглашенных на заседание, с указанием должности и места работы;

2.4. фамилия, имя, отчество и должность председательствующего на заседании;

2.5. вопросы повестки дня и фамилии докладчиков (содокладчиков);

2.6. фамилии лиц, выступающих в прениях и краткое содержание выступления;

2.7. результаты голосования по каждому вопросу.

3. Решения по процедурным вопросам отражаются в протоколе заседания.

4. Протокол заседания Думы оформляется в пятидневный срок со дня заседания, подписывается председательствующим на заседании и секретарем Думы.

5. К протоколу заседания прилагаются принятые правовые акты, тексты выступлений, докладов, пояснительные записки и другие аналитические материалы.

6. Протоколы заседаний представляются для ознакомления депутатам Думы по их требованию, иным лицам - по их письменному заявлению с согласия Председателя Думы.

7. Оформленные протоколы хранятся в Думе в течение срока полномочий депутатов Думы данного созыва, по окончании срока полномочий сдаются в городской архив.


ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ДУМЫ И ВСТУПЛЕНИЕ ИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

Статья 35. Голосование по проектам правовых актов Думы

1. После окончания обсуждения вопроса председательствующий на заседании объявляет о начале голосования по проекту правового акта.

2. Правовые акты Думы принимаются, как правило, по следующей процедуре:

2.1. принятие за основу;

2.2. внесение изменений и дополнений;

2.3. принятие документа постатейно или в целом.

3. Если проект правового акта не принят за основу, голосование за принятие данного проекта прекращается и инициатор рассмотрения проекта вправе внести его на рассмотрение следующего заседания Думы.

4. Изменения и дополнения к проекту правого акта принимаются в том же порядке, как и сам правовой акт в целом.

5. Правовые акты Думы принимаются в целом после принятия проекта за основу и принятия поправок и изменений.

6. Правовые акты, по которым не поступило поправок, принимаются сразу в целом.

Статья 36. Право голоса депутата

1. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос.

2. Свое право на голосование депутат осуществляет лично. Передача депутатом своих полномочий для голосования другим депутатам не допускается.

3. Депутат имеет право не принимать участия в голосовании.

4. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.

Статья 37. Организация голосования

1. Правовые акты принимаются на заседаниях Думы открытым или тайным голосованием.

2. Агитация в момент голосования запрещается.

3. Голосование представляет собой выбор варианта ответа: «за», «против» или «воздержался». Подсчет голосов и объявление результатов голосования производятся по каждому варианту ответа.

Статья 38. Открытое голосование

1. Правовые акты на заседаниях Думы принимаются, как правило, открытым голосованием.

2. При проведении открытого голосования подсчет голосов ведется секретарем Думы или председательствующим на заседании Думы.

3. Открытое голосование по решению Думы может быть поименным.

4. Перед началом открытого голосования председательствующий объявляет вопрос (проект правового акта), который ставится на голосование, уточняет его формулировку и объявляет о начале голосования.

5. По окончании голосования председательствующий объявляет о результатах голосования.

6. Каждый из депутатов имеет право получить результаты открытого голосования в виде письменной справки.

7. В исключительных случаях, при невозможности проведения заседания Думы в установленные сроки, по предложению Председателя Думы может осуществляться голосование по проекту правового акта опросным путем.

Депутатам Думы предоставляются проект правового акта и пояснительная записка, обосновывающая необходимость незамедлительного принятия решения.

Голосование осуществляется с применением опросного листа, содержащего список всех депутатов Думы. Напротив фамилии депутата содержатся варианты голосования «за», «против», «воздержался». Депутат Думы подает голос за один из предложенных вариантов ответа, ставя подпись в соответствующей графе.

Правовой акт считается принятым, если в графе «за» содержится необходимое для его принятия количество голосов депутатов в соответствии с настоящим Регламентом.

8. Путем письменного опроса могут приниматься также обращения, заявления и резолюции Думы.

Статья 39. Тайное голосование

         1.Тайное голосование проводится с целью избрания Главы города, Председателя Думы, заместителя Председателя Думы, при назначении на должность председателя контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования город Торжок, а также по вопросам досрочного прекращения полномочий Председателя Думы, заместителя Председателя Думы в связи с выражением недоверия, удаления Главы города в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

По иным вопросам тайное голосование может проводиться по требованию одной трети присутствующих на заседании депутатов Думы.

2. Тайное голосование осуществляется с использованием бюллетеней.

3. Для проведения тайного голосования избирается счетная комиссия. В счетную комиссию не могут входить те депутаты, по кандидатурам которых проводится голосование.

4. Тайное голосование проводится в условиях, обеспечивающих тайное волеизъявление голосующего.

5. Ответственность за соблюдение тайны голосования несет счетная комиссия.

6. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по форме, утвержденной Думой.

7. Заполнение бюллетеня производится путем проставления любого знака в бюллетене напротив фамилии кандидата, за которого депутат голосует, в бюллетене голосования с одной кандидатурой - слова «за» либо «против», а по проекту решения (варианту решения) - слова «за», «против» либо «воздержался» возле вариантов предлагаемых решений.

8. При зачеркивании фамилий всех кандидатов, а также незаполнении бюллетеня счетная комиссия принимает решение о признании бюллетеня недействительным.

9. Результаты голосования оформляются протоколом счетной комиссии, который утверждается открытым голосованием Думы.

Статья 40. Поименное голосование

1. Поименное голосование проводится по решению Думы, принятому не менее чем одной третью голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

2. При поименном голосовании результаты голосования хранятся в Думе на бумажных носителях и представляются для ознакомления всем заинтересованным лицам и средствам массовой информации.

3. Результаты поименного голосования прилагаются к протоколу заседания Думы.

Статья 41. Порядок вступления в законную силу правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Уставом города, за исключением нормативных правовых актов Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования.

3. Нормативный правовой акт, принятый Думой, направляется Главе города для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава города, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Причинами отклонения нормативного правового акта могут являться несоответствие принятого решения действующему законодательству либо принятие решения с нарушением процедуры, предусмотренной настоящим Регламентом.

Если Глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию.

4. Нормативные правовые акты, принятые Думой вступают в силу после их официального опубликования, если этими актами не установлены иные сроки вступления их в силу.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

6. Порядок опубликования муниципальных правовых актов устанавливается Уставом города и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.


ГЛАВА VII. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ И ИНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ,

ПРОВОДИМЫЕ ДУМОЙ

Статья 42. Депутатские слушания

1. Депутатские слушания - открытое обсуждение наиболее важных вопросов местного значения, представляющих общественную и социальную значимость, требующих широкого обсуждения с населением, а также проектов нормативных правовых актов, принимаемых Думой, и затрагивающих права, свободы, обязанности и законные интересы граждан.

Депутатские слушания проводятся с участием населения города, представителей политических партий, общественных движений, профсоюзов, органов территориального общественного самоуправления и средств массовой информации.

2. Основными целями и задачами проведения слушаний являются:

2.1. обеспечение реализации прав населения города на непосредственное участие в местном самоуправлении;

2.2. учет мнения населения при принятии наиболее важных решений Думой, администрацией города;

2.3. осуществление непосредственной связи Думы с населением города;

2.4. подготовка предложений и рекомендаций Думе по вопросам местного значения;

2.5. информирование избирателей о работе Думы, ее постоянных комиссий;

2.6. формирование общественного мнения по конкретным проблемам.

Статья 43. Организация депутатских слушаний

1. Дума проводит депутатские слушания по вопросам, отнесенным к полномочиям Думы.

2. Депутатские слушания в Думе проводятся по инициативе ее Председателя, депутатских объединений, постоянных комиссий Думы, а также по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от избранного числа депутатов.

3. Решение о назначении депутатских слушаний принимается Думой.

В решении о проведении депутатских слушаний должна содержаться информация о теме депутатских слушаний, месте их проведения, дате и продолжительности депутатских слушаний; лицах, ответственных за организацию и проведение слушаний.

Решение о назначении депутатских слушаний направляется в постоянные комиссии и депутатские объединения Думы.

4. Не позднее чем за семь дня до проведения депутатских слушаний Председатель Думы опубликовывает в средствах массовой информации сведения о времени и месте проведения слушаний и вопросах, вынесенных на рассмотрение.

5. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания, определяется Председателем Думы и лицами, ответственными за их организацию и проведение.

6. Лицам, приглашенным на депутатские слушания, заранее рассылаются официальные приглашения и необходимые материалы по вопросам депутатских слушаний.

7. Участники депутатских слушаний вправе заблаговременно направлять в Думу свои предложения и замечания по теме депутатских слушаний, подавать заявки на свои выступления.

8. Правовое, информационное, организационное, материально-техническое обеспечение депутатских слушаний осуществляется Думой.

9. Информационные материалы к депутатским слушаниям, проекты заключений и рекомендаций, а также проекты иных документов, которые предполагается принять по результатам депутатских слушаний, готовятся лицами, ответственными за подготовку и проведение депутатских слушаний.

Для подготовки указанных документов могут быть образованы рабочие группы с привлечением депутатов, экспертов и иных специалистов.

Статья 44. Порядок проведения депутатских слушаний

1. За час до начала депутатских слушаний проводится регистрация участников депутатских слушаний.

Зарегистрированным участникам выдаются необходимые материалы по теме депутатских слушаний.

2. Депутатские слушания проводятся Председателем Думы либо по его поручению заместителем Председателя Думы.

3. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на слушаниях, который предоставляет информацию о составе участников слушаний, порядке их проведения, а также теме обсуждаемого вопроса и его значимости.

4. Председательствующий на слушаниях предоставляет докладчику слово по теме обсуждаемого вопроса.

5. По окончании доклада проводится его обсуждение.

Предложения по обсуждаемой теме подаются участниками слушаний в письменной форме председательствующему на слушаниях.

Статья 45. Итоги депутатских слушаний

1. По результатам депутатских слушаний могут быть приняты рекомендации или мотивированное заключение по обсуждаемому вопросу. Указанные рекомендации, заключение принимаются путем одобрения большинством от числа депутатов, принявших участие в депутатских слушаниях.

2. Рекомендации, заключение по итогам депутатских слушаний доводятся до сведения депутатов Думы, администрации города и, при необходимости, до других заинтересованных лиц.

3. Рекомендации, заключение по итогам депутатских слушаний могут публиковаться в средствах массовой информации.

4. Во время депутатских слушаний ведется протокол. Протокол депутатских слушаний подписывается председательствующим на заседании.

Статья 46. Иные мероприятия, проводимые Думой

1. По инициативе Думы, ее Председателя, заместителя Председателя Думы, депутатских объединений, постоянных комиссий, могут проводиться:

1.1. семинары;

1.2. совещания;

1.3. пресс-конференции, брифинги, «круглые столы», встречи депутатов с журналистами;

1.4. иные мероприятия.

2. На основании решения о проведении мероприятия составляется план его проведения, определяются дата, место и время проведения; лица, ответственные за проведение мероприятия.

3. Рекомендации и другие материалы, подготовленные по итогам мероприятий, доводятся до сведения депутатов Думы, администрации города и, при необходимости, до других заинтересованных лиц.

4. Во время мероприятий могут вестись протокол и аудио-, видеозапись.


Глава VIII. ИНФОРМАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

Статья 47. Информационное обеспечение деятельности Думы

1. Информация о заседаниях Думы, ее постоянных комиссий, иных мероприятиях, проводимых в Думе, дате и времени их проведения, повестке дня, рассматриваемых и принятых правовых актах доводится до сведения населения города через средства массовой информации.

2. Финансирование расходов на информационное обеспечение деятельности Думы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 48. Финансовое обеспечение деятельности Думы

1. Финансовое обеспечение деятельности Думы гарантируется закреплением ее расходов отдельной строкой в бюджете муниципального образования в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Дума самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета, предусмотренными на обеспечение ее деятельности.