25 ноября состоялось очередное заседание Торжокской городской Думы (далее – Дума), в основной части повестки дня которого депутаты рассмотрели 8 вопросов. Наиболее значимые из них – это вопросы, связанные с налоговой политикой: «О налоге на имущество физических лиц» и «О внесении изменений в решение городского Собрания депутатов города Торжка от 30.09.2005 № 223 «О земельном налоге».
Оба вопроса были внесены на рассмотрение Думы Главой города. Необходимость рассмотрения данных вопросов связана с принятием:
- Федерального закона от 04.10.2014 № 284-ФЗ, в соответствии с которым внесены существенные изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации и признан утратившим силу с 01.01.2015 закон РСФСР от 09.12.1991 № 2003-1 «О налоге на имущество физических лиц»;
- закона Тверской области от 13.11.2014 № 91-ЗО, которым Законодательное Собрание Тверской области установило единую дату начала применения на территории Тверской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения начиная с 1 января 2015 года.

Суть изменений, вводимых главой 32 Налогового кодекса РФ, по налогу на имущество физических лиц состоит в следующем:
1.Объектами налогообложения, которыми ранее признавались: жилые дома, жилые помещения (квартиры, комнаты), гаражи, здания, строения, сооружения, помещения, теперь также признаются: единые недвижимые комплексы и объекты незавершенного строительства;
2.Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, а не инвентаризационная стоимость, как было ранее;
3.При определении налоговой базы предусмотрено ее уменьшение на величину кадастровой стоимости:
- 20 квадратных метров общей площади в отношении квартиры;
- 10 квадратных метров площади в отношении комнаты;
- 50 квадратных метров общей площади в отношении жилого дома.
При определении налоговой базы в отношении единого недвижимого комплекса, в состав которого входит хотя бы одно жилое помещение (жилой дом), предусмотрено ее уменьшение на один миллион рублей.
4.Расширен перечень льготных категорий налогоплательщиков. От уплаты налога на имущество физических лиц теперь также освобождаются следующие категории граждан:
- ветераны боевых действий;
- лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами в результате работ с любыми видами ядерных установок.
Право на налоговую льготу сохранено всем категориям налогоплательщиков, имевшим ее по действующему законодательству, включая пенсионеров, инвалидов I и II групп инвалидности, инвалидов с детства, участников ВОВ и других. Однако, налоговая льгота при этом предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида (квартира или комната, жилой дом, гараж, хозяйственное строение или сооружение, площадь каждого из которых не превышает 50 кв.м.).
5.Сумма налога за первые четыре налоговых периода (2015-2018 годы) с момента введения нового порядка расчета налога на имущество исчисляется с учетом понижающих коэффициентов (0,2; 0,4; 0,6; 0,8). Это означает, что только начиная с 2019 года налогоплательщики будут уплачивать налог на имущество в полном размере, рассчитанном путем умножения кадастровой стоимости объекта налогообложения на размер налоговой ставки в процентах.

Администрация города совместно с депутатами Думы провели большую предварительную работу, внимательно изучив новый порядок расчета налога на имущество физических лиц и проведя расчеты размера налога для разных видов объектов налогообложения.
Анализ проведенных расчетов показал, что по одним объектам налогообложения размер налога существенно увеличивается, по другим увеличение совсем небольшое, а по третьим произойдет его уменьшение.
При рассмотрении данного вопроса депутатам пришлось учитывать еще ряд важных моментов:
1.С 01.01.2015 не признаются объектами налогообложения земельные участки под многоквартирными жилыми домами, что приведет к уменьшению налоговой нагрузки на граждан, проживающих в таких жилых помещениях;
2.В настоящее время Управлением Росреестра по Тверской области проводится переоценка кадастровой стоимости земли, в результате которой происходит как увеличение, так и уменьшение кадастровой стоимости земельных участков, в связи, с чем произойдет изменение и размера земельного налога.
Все это надо учесть как при установлении налоговых ставок по налогу на имущество физических лиц, так и понять, как все эти изменения отразятся на доходной части местного бюджета в 2015 году и в последующих периодах. В связи с тем, что налоговые органы могут провести необходимые для этого расчеты только в 3-ем квартале 2015 года, депутаты приняли, с моей точки зрения, разумное решение, установив налоговые ставки в максимальном размере. Но, при этом решено вернуться к этому вопросу не позже августа 2015 года, когда будет понимание по вышеуказанным проблемным вопросам. Это будет логично и потому, что действующее законодательство позволяет внести изменения в принятое налоговое решение Думы, в том числе уменьшить налоговые ставки. А так как налог на имущество физических лиц по новой схеме будет первый раз начисляться в 2016 году за 2015 год, то принятые в августе 2015 года изменения можно будет распространить на правоотношения, возникшие с 01.01.2015г. Отметим также, что уплата налога на имущество физических лиц в 2015 году за 2014 год будет производиться по действующему в настоящее время законодательству.
Учитывая все вышеизложенное, надеюсь, что депутатам Думы в итоге удастся установить такие ставки налога на имущество физических лиц, которые бы не привели к резкому увеличению налогового бремени для населения города и в то же время обеспечили бы сбалансированность местного бюджета.
С полным текстом решения Думы по данному вопросу можно ознакомиться на официальном сайте Торжокской городской Думы и в газетах «Новоторжский вестник» и «Торжокская неделя».
Кадастровую стоимость объектов налогообложения можно узнать на сайте Росреестра: https://rosreestr.ru/wps/portal, в разделе «Электронные услуги».

Также депутаты внесли изменения в действующее решение Думы «О земельном налоге», которые связаны с двумя причинами:
1. С изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ:
- как уже отмечалось выше, с 01.01.2015 из объектов налогообложения исключаются земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома. Это означает, что в 2015 году собственники жилых помещений в многоквартирных домах последний раз уплатят земельный налог за 2014 год;
- в перечень объектов налогообложения включены земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, которые будут облагаться земельным налогом по ставке 0,3 процента.
2. В результате проходящей в настоящее время переоценки кадастровой стоимости земли на территории Тверской области существенно уменьшается кадастровая стоимость земельных участков, предназначенных для размещения объектов социальной сферы. Из-за этого, для частичного возмещения потерь местного бюджета в 2015 году депутаты приняли решение об увеличении ставки налога с 1,2 % до 1,5 % в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов: образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта и некоторых других.
Кроме того, депутаты Думы приняли протокольное решение вернуться к рассмотрению вопроса «О земельном налоге» в 3-ем квартале 2015 года. Это необходимо для того, чтобы провести анализ увеличения нагрузки на плательщиков земельного налога в связи с увеличением кадастровой стоимости земельных участков и при необходимости внести в действующее решение по земельному налогу соответствующие изменения.

Также депутаты Думы приняли решения по следующим вопросам:

1). В очередной раз внесли изменения в решение Думы от 19.12.2016 № 216 «О бюджете муниципального образования город Торжок на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов», уточнив отдельные расходы местного бюджета на 2015 год, которые в целом не изменили его основные параметры;

2). Утвердили прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Торжок на 2015 год и плановый период 2016-2017 годы. Депутаты Думы согласились с предложением администрации города о включении в план только гарантированных поступлений средств в местный бюджет от приватизации по уже заключенным договорам купли-продажи имущества в рамках Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3). Внесли существенные изменения в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Торжок, приведя его в соответствие с действующим законодательством и изложив в новой редакции;

4). Внесли изменения в решение Думы от 12.02. 2014 № 226, возложив полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков муниципального образования город Торжок при осуществлении закупок с использованием конкурентных способов с 01.01.2015 на администрацию города. Согласно данному решению Управление образования администрации города прекращает осуществлять указанные полномочия в отношении своих подведомственных учреждений.

Также в связи с назначением местным отделением КПРФ депутата Думы Сафроновой З.М. руководителем фракции «КПРФ» в Торжокской городской Думе, депутаты своим постановлением ввели ее в состав Совета Торжокской городской Думы.

Кроме того, на основании личного заявления депутата Думы Сафроновой З.М., она была включена в состав постоянной комиссии Думы по образованию, здравоохранению и социальным вопросам.

В разделе "Разное" депутаты заслушали информацию Главы города и ответственных должностных лиц администрации города по ряду актуальных проблемных вопросов жизнедеятельности города.