Очередное заседание Торжокской городской Думы, состоявшееся 18 декабря, десятое в 2014 году. По крайней мере, по двум основаниям его можно считать не совсем обычным. Это последнее заседание представительного органа города Торжка в 2014 году и депутаты Торжокской городской Думы пятого созыва в последний раз рассмотрели проект местного бюджета на очередной 2015 год и на плановый период 2016-2017 годы. Бюджет города Торжка на 2016 год будет приниматься уже вновь избранными депутатами Торжокской городской Думы (далее – Дума) шестого созыва.
       Заседание Думы началось с поздравления депутатов Главой города Рубайло А.А. с Новым годом и Рождеством. Анатолий Анатольевич поблагодарил депутатов за проделанную совместную работу, которая обеспечила стабильную работу всего городского хозяйства в 2014 году.
        В повестке дня этого заседания Думы значилось 8 вопросов, шесть из которых были внесены Главой города и два Торжокской городской Думой.

         1.Вначале депутаты Думы внесли изменения в прогнозный план (программу) приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Торжок на 2014 год (далее – План). Проектом решения Думы по данному вопросу предлагалось внести в План следующие изменения:

- включить в План нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Торжок,
ул. Торговые ряды, д. 2, площадью 80,6 кв. м, которое уже длительное время арендует ООО «Виста»;

- исключить из Плана объект недвижимости «Путевой дворец» с двумя флигелями и земельным участком;

- исключить из Плана нежилое помещение, расположенное на Тверецкой набережной, дом 82.

По двум первым позициям у депутатов Думы не возникло серьезных вопросов, так как ООО «Виста» по действующему законодательству имеет право преимущественного выкупа арендуемого объекта, а объект «Путевой дворец», надеемся, будет включен в программу реставрационных работ Министерства культуры РФ при участии Международного банка реконструкции и развития, а в этом случае он должен находиться в муниципальной собственности.

У депутатов возникли вопросы по объекту недвижимости, расположенному на Тверецкой набережной, дом 82. Депутаты справедливо отметили, что Комитет по управлению имуществом города Торжка не предпринял исчерпывающих мер по продаже этого объекта. В результате местный бюджет недополучил порядка 7,0 млн. руб., да и состояние самого объекта за прошедший год существенно ухудшилось.

Депутаты после обсуждения приняли положительное решение по данному вопросу, приняв к сведению информацию администрации города о том, что в течение 2015 года будут приняты дополнительные меры по отчуждению этого объекта.

2.Далее депутаты в очередной раз уточнили местный бюджет на 2014 год, внеся в него следующие основные изменения:

2.1. за счет экономии от проведения конкурсных процедур по приобретению товаров и услуг для муниципальных нужд, экономии от расходов на коммунальные и другие услуги муниципальных учреждений выделены средства на:

- повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений культуры в соответствии с «майскими» Указами Президента РФ в сумме 1,7 млн. руб.;

- ремонт и комплексную безопасность зданий и сооружений муниципальных бюджетных учреждений в сумме 1.2 млн., руб.;

- приобретение костюмов для МБУК «Городской Дом культуры» в сумме 95,3 тыс. руб.;

- некоторые другие цели.

2.2. Почти на 2,5 млн. руб. увеличились доходы и расходы местного бюджета за счет целевых средств из вышестоящих бюджетов, в том числе:

- 1,5 млн. руб. на создание в МБОУ «Средняя школа №5» условий для обучения детей-инвалидов в рамках государственной программы «Доступная среда»;

- 927,4 тыс. руб. на приобретение оборудования для вновь открываемых 4-х групп дошкольного образования детей (80 мест) в МБОУ «Центр образования».

2.3. Депутаты поддержали предложение Главы города сократить расходы местного бюджета на 12,7 млн. руб. по тем мероприятиям, которые уже точно до конца года не будут реализованы, тем самым уменьшив на эту сумму размер дефицита местного бюджета.

С учетом всех принятых изменений бюджет муниципального образования город Торжок на 2014 год имеет следующие параметры:

- доходы    - 666,5 млн. руб.;

- расходы - 685,8 млн. руб.;
              - дефицит -  19,3 млн. руб.
           3.Проект местного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годы (далее – Проект) представила депутатам заместитель Главы администрации города, начальник Управления финансов администрации города Гогаладзе С.Е. Однако, депутаты ограничились лишь заслушиванием основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2015 год, а также основных параметров местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Дело в том, что значительная часть депутатов имела возможность услышать доклад Гогаладзе С.Е. на этапах предварительного рассмотрения проекта местного бюджета: публичных слушаниях, на заседании постоянной комиссии Думы по налогам, бюджету и экономическим вопросам или изучить самостоятельно по заранее разосланным материалам.
          Поэтому депутаты Думы, приняв проект решения по данному вопросу за основу, сосредоточили свое внимание на поправках к Проекту, которые были внесены Главой города и депутатами Думы в ходе его предварительного рассмотрения. Суть этих поправок состояла в следующем:

а) увеличить расходы:

- на предоставление субсидий юридическим лицам, оказывающим услуги в сфере средств массовой информации (ООО «ТЦ Беркут», АНО «Редакция газеты «Новоторжский вестник», ООО «Редакция газеты «Торжокская неделя»), до уровня фактических расходов 2014 года;

- Комитету по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города на организацию проведения спортивно-массовых мероприятий и соревнований до уровня фактических расходов 2014 года;

- на содержание муниципальных дорог общего пользования.

б) включить в расходы 2015 года финансирование следующих мероприятий:

- строительство распределительного газопровода низкого давления по улицам Пустынь и Соминка в городе Торжке (перенос с 2014 года);

- проведение капитального ремонта нежилого помещения по улице Металлистов, дом 7, находящегося в муниципальной собственности (перенос с 2014 года).

Депутаты единогласно проголосовали как за принятие поправок к Проекту, так и за принятие местного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годы в целом.

Основные параметры местного бюджета на 2015 год выглядят следующим образом:

- доходы   - 609,7 млн. руб.;

- расходы - 625,7 млн. руб.;

- дефицит -  16,0 млн. руб.

Если в целом оценивать принятый депутатами Думы местный бюджет на 2015 год, то я бы назвал его прагматичным, реальным и весьма неплохо сбалансированным. Этот бюджет позволит содержать городу 30 муниципальных учреждений (школы, детские сады, учреждения дополнительного образования, спорта и культуры), два казенных учреждения, а также органы местного самоуправления. Предусмотрены средства на уличное освещение, механическую и ручную уборку территории города (пока на первое полугодие), озеленение города и санитарную вырубку старых деревьев и кустарников, на подготовку учреждений образования к новому учебному году и другие расходы. Кроме того, запланированы средства на капитальный ремонт дорожного покрытия по улицам Красноармейская и М. Горького, ремонт дворовых территорий в микрорайоне «Химик», на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под жилищную застройку для многодетных семей в микрорайоне «Южный» на условиях софинансирования из вышестоящих бюджетов. Будут профинансированы расходы на проведение выборов депутатов Торжокской городской Думы, которые пройдут в сентябре 2015 года, а после уточнения сметы расходов в первом квартале 2015 года будет принято решение о выделении средств на проведение мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной .

 4.Депутаты Думы приняли также соответствующие правовые акты по следующим вопросам:

4.1. согласовали передачу Торжокскому отделению областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» в безвозмездное пользование части нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Торжок, ул. Гражданская, д. 11; находящегося в муниципальной собственности, сроком на три года для осуществления уставной деятельности

4.2. согласовали очередной Перечень из четырех земельных участков в микрорайоне «Южный», предлагаемых к представлению гражданам в собственность бесплатно, в соответствии с законом Тверской области от 07.12.2011 №75-ЗО
«О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Тверской области»;

4.3. внесли небольшие изменения в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования город Торжок;

4.4. создали депутатскую рабочую группу по подготовке изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Торжок. Задача указанной депутатской рабочей группы до 01.02.2015 г. подготовить проект решения Думы «О внесении изменений в Устав муниципального образования город Торжок». Внесение изменений в Устав города Торжка связано, в первую очередь, с существенными изменениями избирательного законодательства. Так, в соответствии с Законом Тверской области от 27.11.2014 № 93-ЗО с 01.01.2015 Главы городских округов на территории Тверской области теперь должны избираться из состава депутатов представительного органа и будут одновременно исполнять полномочия его Председателя. Полномочия же Главы администрации города будет исполнять Сити-менеджер, назначаемый на эту должность на конкурсной основе по контракту. Не исключено, что Торжокская городская Дума в связи с этим будет обсуждать и порядок выборов депутатов нового созыва в рамках своей компетенции. Кроме того, с момента последнего внесения изменений в Устав города Торжка прошло более двух лет и его просто необходимо привести в соответствие с действующим законодательством.

В разделе «Разное» депутаты заслушали информацию по следующим вопросам:
1.О перспективах участия города Торжка в программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2013-2014 годах.
По данному вопросу Глава города Рубайло А.А. пояснил, что в 2015 году в такой программе могут участвовать только те муниципальные образования, в которых еще есть дома, признанные аварийными до 2012 года и по разным причинам не вошедшие в эту программу. В городе Торжке таких домов нет. Надеемся, что с 2016 года начнется реализация программы по домам, признанными аварийными в 2013-2014 годах. Глава города, при этом, проинформировал депутатов о том, что в 2015 году ООО «СТОД» за счет собственных средств планирует осуществить отселение из своей промышленной зоны жильцов из жилых домов №№ 96-Г, 96-Д, 96-Е, расположенных по улице Старицкая, признанных аварийными в 2013 году. С этой целью ООО «СТОД» в 2014 году начал строительство еще одного многоквартирного дома на улице Володарского.
2.Председательствующий Добродумов Б.Н. доложил депутатам по вопросу «Об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально-значимыми видами деятельности», который был поставлен на предыдущем заседании Думы. Добродумов Б.Н.сообщил, что статья 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» предусматривает такую имущественную поддержку, в том числе в виде предоставления льготной арендной платы. Однако, для реализации этой поддержки необходимо принять, по крайней мере, три правовых акта, два из которых – решения Думы. Председательствующий внес предложение о включении в план работы Думы на 2015 год подготовку и рассмотрение этих правовых актов, которое депутаты единогласно поддержали.
3.Депутаты поддержали предложение о направлении Обращения Торжокской городской Думы в адрес ФГУП «Почта России» об ускорении завершения ремонтных работ в помещении почтового отделения, расположенного на улице Красноармейская, которое по этой причине длительное время не работает.
4. Депутаты Думы еще раз обратились к Главе города по вопросу об определении балансодержателя городских ливневых канализаций и попросили ускорить решение этой проблемной темы.