Торжокская городская Дума

3 сентября 2014 года состоялось первое после летнего перерыва очередное заседание Торжокской городской Думы, на котором было рассмотрено 4 вопроса в рамках основной повестки дня и 4 вопроса в разделе «Разное»:
1. Депутаты в очередной раз (шестой с начала года) внесли изменения в параметры местного бюджета на 2014 год по следующим направлениям:
1) ввиду перенесения расходов по средствам областного бюджета по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков под жилищную застройку в микрорайоне «Южный» с 2014 год на 2015 год, высвободились средства местного бюджета в сумме 4.6 млн. руб.
2) принято решение о направлении этих средств на следующие нужды:
- 750.0 тыс. руб. на проведение археологических работ при строительстве распределительного газопровода низкого давления по улицам Пустынь и Соминка;
- 750.0 тыс. руб. для подготовки очередной партии земельных участков (вырубка кустарников и деревьев), выделяемых многодетным семьям в микрорайоне «Южный»;
- 1.7 млн. руб. на участие в софинансировании (21.4%) расходов с областным бюджетом (78.6%) по капитальному ремонту муниципального объекта недвижимости по ул. Металлистов, дом 7 для открытия многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в режиме «единого окна»;
3) сократились доходы и расходы на 2.3 млн. руб. и 2.6 млн. руб. соответственно за счет средств вышестоящих бюджетов.
С учетом всех проведенных изменений местный бюджет на 2014 год имеет следующие параметры:
- доходы - 661.0 млн. руб.;
- расходы - 685.5 млн. руб.;
- дефицит - 24.5 млн. руб.

2. Депутаты приняли решение о внесении изменений в Положение об Управлении образования администрации города Торжка (далее – Положение). Внесение изменений в Положение вызвано следующими обстоятельствами:
1) с 1.09. 2013 вступил в действие Федеральный закон от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» (последняя редакция от 21.07. 2014);
2) с 1.01.2014 расходы в дошкольных образовательных организациях по выплате заработной платы педагогических работников и учебные расходы осуществляются с областного бюджета;
3) произошло некоторое перераспределение полномочий в сфере образования между субъектами этих полномочий:
- полномочия по назначению руководителей муниципальных образовательных организаций города Торжка от Главы города переданы начальнику Управления образования;
- начальник Управления образования также согласовывает размер стимулирующих выплат руководителям муниципальных бюджетных образовательных организаций, в отношении которых Управление образования осуществляет функции и полномочия Учредителя, за ведение преподавательской деятельности;
В Положении также отражен факт наделения Управления образования государственными полномочиями предоставлению и выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, а также полномочия уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурсными способами для муниципальных образовательных организаций, в отношении которых Управление образования осуществляет функции и полномочия Учредителя, в рамках реализации Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе закупок услуг, товаров…для государственных и муниципальных услуг».

3. Постановлением Торжокской городской Думы депутаты создали постоянно действующую депутатскую рабочую группу по контролю за ходом подготовки объектов энергетического и жилищно-коммунального хозяйства города Торжка к работе в осенне-зимние периоды.
В состав рабочей группы вошли депутаты Торжокской городской Думы, ответственные должностные лица администрации города, представители Торжокской межрайонной прокуратуры и Главного Управления «Государственная жилищная инспекция Тверской области», а также представители муниципальных ресурсоснабжающих организаций. 5 сентября 2014 года члены рабочей группы провели проверку готовности к работе в осенне-зимний период первых 11-ти жилых многоквартирных домов.
Результаты работы этой рабочей группы будут заслушаны на следующем заседании Торжокской городской Думы, которое состоится в конце сентября 2014 года.

4. С целью приведения ранее принятых Торжокской городской Думой правовых актов в соответствие с реальной практикой их применения депутаты внесли изменение в Положение о постоянных комиссиях и депутатских рабочих группах Торжокской городской муниципального образования город Торжок.

5. В разделе «Разное» депутаты заслушали информацию по следующим вопросам:
1) Депутаты рассмотрели обращение ГКУ «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области» о включении в реестр муниципальной собственности муниципального образования город Торжок ряда защитных сооружений гражданской обороны, расположенных в подвальных частях жилых домов и ранее находившихся на балансе соответствующих предприятий и организаций. В ходе состоявшего обсуждения этого вопроса выяснено, что защитные убежища гражданской обороны относятся к защитным сооружениям, не указанным в Приложениях 1-3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1), и в силу пункта 3 названного постановления относятся к федеральной собственности до момента определения соответствующего собственника.
Этот вывод подтверждается Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 12757/09 (далее – Постановление суда). В Постановлении суда определено, что убежища имеют особый статус – объекты гражданской обороны, которые не могут быть отнесены к обычному нежилому фонду и на основании пункта 3 Постановления № 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта федерации в установленном порядке. По итогам состоявшихся дебатов депутаты приняли следующее решение Торжокской городской Думы по данному вопросу в форме протокольной записи:
- Информацию ГКУ «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области» и первого заместителя Главы администрации города, председателя Комитета по управлению имуществом города Торжка Пашкова Э.А. о защитных сооружениях гражданской обороны принять к сведению.
- Констатировать, что для приема в муниципальную собственность защитных сооружений гражданской обороны у органов местного самоуправления города Торжка законных оснований не имеется.
- Направить в Законодательное Собрание Тверской области обращение на предмет инициирования передачи защитных сооружений гражданской обороны в собственность муниципального образования город Торжок в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
2) Депутаты заслушали информацию председателя контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования город Торжок Филиманюк О.В. о результатах проверок законности и эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на оплату и стимулирование труда работников муниципальных образовательных организаций. Начальнику Управления образования администрации города Сороко М.А., приглашенной на заседание Думы, предложено незамедлительно устранить серьезные недостатки, выявленные в части законности и эффективности использования стимулирующего фонда в ряде муниципальных общеобразовательных организаций.
3) Депутаты также заслушали информацию Главы города Рубайло А.А. (по обращениям граждан и по запросам депутатов) по вопросам:
- о проблемах, возникающих в связи с проведением работ по капитальному ремонту путепровода (состояние пешеходных переходов, состояние проезжей части дороги по ул. Мира от дома №36, отсутствие освещения и другие);
- о реконструкции воинского мемориала на кладбище Иоанна Богослова.